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智慧城市建设是一项复杂的系统工程，所需资金巨大，涉及政府、企事业单位和市民家庭等多元主体，涵盖投融资、建设、运营、监管等过程。当前，在国外的智慧城市建设过程中，普遍采用了PPP的模式，并已有一些标杆性范例。例如德国、丹麦、西班牙、法国等，在智慧城市建设上已经探索出一套成熟的PPP模式，可供我国借鉴。

在德国智慧城市建设项目中，根据提出某项目标主体的不同，主要有两种不同的项目模式：一种是政府先提出某方面的长远宏观目标，并通过财政补贴的方式引导企业进行相关研究，最终从若干参与者中选出合适的合作者。另一种是像德国电信、西门子、宝马等大型企业为了推销本公司的某种产品或服务，自发选择一个或几个城市进行试点，感兴趣的城市会积极参加这些企业开展的试点竞赛。

在德国的PPP模式智慧城市建设中，围绕不同的目标主体，项目可以有不同的资金来源，如欧盟、联邦政府、州政府、市政府以及相关企业。例如德国政府提出的“电动汽车国家发展计划”，在该计划中，联邦政府投入了8000万欧元，柏林州政府投入了6000万欧元，参与企业投入了6000万欧元。PPP模式的提出，使得德国的智慧城市建设得到了迅速的推进，积累了大量可供借鉴的经验。

哥本哈根在过去五年的智慧城市中共投入1.5亿元左右，只有1000万元左右由政府财政出资，其他资金都是由企业出资。在智慧城市前期投入时，政府邀请企业一起来建设，所有权在政府，政府与企业一起运营。

西班牙巴塞罗那：携手企业以专利费维持智城运营

巴塞罗那市与企业合作，共同开发和设计了统一的智慧城市标准体系，包括基础设施的接口标准、数据采集标准、设备采购标准、技术标准等。这套智慧城市标准体系由巴塞罗那与企业共同拥有所有权，如果其他城市要采用这套标准体系，需要向巴塞罗那和企业支付专利费用。巴塞罗那利用专利费用的收入，来维持智慧城市日常运转和维护。

伊希莱·莫里诺市把智慧城市运行中积累的不涉及隐私的数据租用给企业，政府获得智慧城市建设资金，企业进一步对数据的潜在价值进行挖掘，发掘其面向市场的商业价值，从而形成新的商机，达成与政府的双赢合作。世界上越来越多的城市正在将他们的数据库租用给企业，以鼓励企业重新利用存储在数据库中的数据，使企业为自身商业利益，也为公众从数据中创造出价值。

我国在建设智慧城市的过程中，也要发挥政府和市场两方面的重要作用，政府不能对智慧城市建设大包大揽，而是在仔细认真调查研究的基础上提出在某个时期要达成的目标，关于建设内容以及如何建设等具体细节问题应交由市场来完成。在筹措建设资金时，也可以积极争取各方面的资金，比如中央资金、省政府资金以及有意愿参与智慧城市建设的企业投资。