转自微信公众号“SmartCityOfChina”

一、    中国智慧城市建设成效

1、中国信息化水平首超G20平均水平，并将持续大规模增长

根据国家信息化发展指数研究院提供的数据，从全球范围看，中国的信息化水平已经从2012年的第36位迅速攀升至2016年的第25位，首次超过G20二十国集团的平均水平，排名攀升至25位。同时，中国的信息化水平在“一带一路”国家中排名第7位，因此，我们可以充分发挥国家在产业与技术创新、信息化应用效益方面的优势，与“一带一路”国家实现协同互补发展。

2、中国网民规模和手机网民规模达7亿，全国互联网普及过半

移动互联的迅猛发展是智慧城市和智慧园区落地的基础。目前，随着“智慧城市”、“无线城市”等战略的推动，中国信息化基础设施建设不断完善，互联网普及率及移动网络使用率也不断提升。根据《中国互联网络发展状况统计报告》的数据显示，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，普及率53.2%，其中手机网民规模达6.95亿，较2015年底增加7550万人。

3、中国网信企业规模持续扩增，并推动全球技术创新与经济增长

在全球互联网企业的前20强中，中国占到7席：腾讯（第5）、阿里巴巴（第6）、百度（第9）、蚂蚁金服（第10）、小米（第12）、京东（第16）、滴滴（第20），显示出中国在互联网领域中的强劲实力。

4、民众创业意愿增强，创业浪潮持续升温

“大众创业、万众创新”的号召提出两年来，中国创业热浪持续升温，中国民众表现出强烈的创业意愿，新增创业者和新增公司数量持续增长，日均新注册企业1.2万，年均增长率达到33.74%。

从天使投资规模来看，2015年天使投资基金数与总金额较2014年分别增长217.95%和209.94%，2015年比2010年暴增21倍；从创投总体来看：中国已成为全球第二大创业投资聚集地，创投总额达到538.76亿美元，仅次于美国；从独角兽行业分布情况来看：均隶属“互联网＋”相关行业，主要分布在互联网金融、电子商务、汽车交通和O2O服务四个领域。

5、公众服务需求旺盛，互联网应用暴增

不仅如此，中国的政务服务、公共服务也逐渐迈向“互联网+”阶段，参与主体、服务渠道多元化，满足公众服务需求的同时，公众服务获取逐渐便利化。在线政务服务用户规模达到2.39亿，占总体网民的32.7%；在线公共服务应用加快普及。

6、新业态不断涌现，瞪羚独角兽企业增长迅猛

互联网+智慧城市的发展也催生了一批科技创新企业，这些科技创新企业是新经济中最具活力的组成部分；互联网+智慧城市加速了智慧城市独角兽的产生，成为了激发新业态的创新空间。







二、    中国智慧城市建设经验

1、中国智慧城市的发展阶段

中国智慧城市的发展源于信息化程度的快速提升，随着科学技术的发展，信息化不断升级与创新。中国智慧城市建设主要包含三个阶段：

第一阶段：电子政务阶段（1999年-2012年），源于国家信息化发展，以“电子政务”建设为排头兵，旨在提升政府效能。主要通过政府外包和工程建设来实现。

第二阶段：智慧城市阶段（2012年-2015年），试点建设，目的是促进信息化技术的应用，提升政府政务服务能力和公共服务能力。主要通过政企合作的PPP模式实现。

第三阶段：“互联网+”智慧城市阶段（2015年至今），增加“互联网+”思维及新技术的应用，促进政务协同及创新创业，满足社会多样化需求。主要表现为创新创业，开放共赢。



（1）经验一：不断开展广范围、多领域的试点示范

中国以政策先行，多层次多领域推动“智慧城市”试点示范建设。

中国智慧城市建设以综合性试点和具体领域试点展开，目前已经覆盖全国的所有重要城市。目前已经进入新的发展阶段，将以“分级分类”试点建设模式推进“新型智慧城市”建设。国家发改委提出，“十三五期间，我国将推出100个新型智慧城市试点。”





政府开放智慧城市市场，鼓励多元化主体参与，让企业、NGO、公众、创业者等都能够参与到智慧城市建设中。“开放”，就是创造一种环境和制度安排，让尽可能多的主体参与到创新过程中，并分享创新所带来的价值。开放市场，大众创新，让尽可能多的企业、个人、机构共同创新，形成巨大的经济发展推动力。

案例：企业——微信城市服务

在智慧城市的大命题下，涌现出很多有利民生的案例。譬如微信的城市服务板块，就是由政府开放市场，政企合作共同提供城市公共服务。腾讯与各地方政府合作，打造统一的掌上民生服务平台，涉及包括医疗、交通、交管、社保、公积金、出入境、公安户政、缴费、教育等民生公共服务，取得了很大的成绩。







截至2015年10月，微信“城市服务”已覆盖全国12个省份，69个城市，为2亿用户带来了全方位的便捷生活。

（3）经验三：不断推进智慧城市各领域创新创业

政府从政策层面，为智慧城市各领域创新创业提供政策支持。如2015年6月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、2016年2月，国务院办公厅印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》。

一方面，平台性企业、科研院所等纷纷建立专业化众创空间，如腾讯、阿里、海尔等，提供共性创新创业服务，链接创新创业服务资源。另一方面，开放公共数据资源，举办基于大数据的创业大赛、社区竞赛、开放模式论证等活动，联合推动创意项目落地，孵化培育企业。

案例：腾讯众创空间

腾讯依托其良好的资源条件，从单一服务逐渐演化到“孵化+投资+产业资源”的立体化全要素孵化加速平台，联合地方政府、服务商、第三方服务机构以及多方社会资源，从软、硬件等多方面打造更好的O2O创业环境。



创孵板块：在全国建立了30个众创空间，达到100万平方米面积，从一线向二、三线城市延伸，68%入驻团队3个月内获得新的融资；服务的创业团队主要集中在TMT领域。

创投领域：腾讯2015年投资扶持公司一年内估值提升超120%；2016年上半年，扶持公司超过50家，公司总估值超过500亿。

创培方面：腾讯众创空间首期40名学员企业总估值从280亿到突破1000亿元；2016年4月，二期50家CEO学员企业入学总估值达480亿。

创联合作：政府、腾讯、运营方，三合一多维扶持创业者。

（4）经验四：加大力度培育智慧城市产业生态

传统智慧城市以应用系统建设为主，呈现出条块分割式的产业形态；而互联网+智慧城市，采用“云网端”、“大平台+创新创业”的模式，与互联网全面融合发展，呈现出网络式的产业生态。

营造“互联网+智慧城市”发展所需要的生态体系，促进更多创新创业。



（5）经验五：不断探索实践开放数据策略

从2011年开始，国家及地方政府就开展了一系列政策和措施大力推动数据开放利用，随着智慧城市建设范围的扩大，逐渐拓宽数据开放范围，实现了全国多个领域的数据开放共享。

开放数据实施路径：

一、制定规划：制定国家层面的政府开放数据建设政策，指导各地市结合实际制定各地政府信息公开制度；制定整体规划，明确开放领域、任务和关键行动，同时立法保护隐私。

二、建设平台：建立全局统一与专业领域的开放数据平台；建立数据开放目录，集中开放可加工的数据集；除了提供原始数据，进一步提供数据服务API。

三、开发产品：建立大数据运营机构，面向市场开发数据产品、创新数据资产管理和增值方式。

四、运营管理：成立专门的机构，负责政府开放数据的统一管理；甄别开放内容，鼓励用户参与；组织大赛激发用户积极性，促进利用开放数据的创新。

五、效果评测：制定城市开放力评价指标体系，对城市开放数据情况进行评价和考核。

案例：全国社会保险综合查询平台数据开放

政府提供开放数据、开放API服务，催生相关领域的创新创业，开放政府数据是瞪羚、独角兽产生的重大机遇。



三、    如何发展智慧园区

1、智慧城市进入创新创业阶段，瞪羚、独角兽是爆发式成长的着力点



智慧城市要实现爆发式成长，需要从智慧城市专业化园区做起，培育独角兽、抓瞪羚。





2、智慧城市专业园是未来专业化科技园建设需求点

智慧城市专业园具有四大特征：基于产业定位的智慧新业态，基于发展方式的内生创业，基于成长路径的产业生态，基于信息化建设的云网端。

3、聚焦具有广泛市场前景的新兴领域，发展智慧新业态

围绕智慧城市产业，聚焦新兴领域，选择符合国家战略布局方向、技术热度高、技术成熟度高、政策支持力度大、市场需求前景广的产业作为智慧园区的主导产业。如云计算、人工智能、大数据、物联网、虚拟现实等。

4、打造智慧城市专业化众创空间，促进园区创新创业

聚焦智慧城市专业细分领域，打造专业化众创空间，集聚创新资源、改革创新体制、完善创新服务链条，激发园区创新创业活力，以创业推动园区内生增长。

如何构建智慧城市专业化众创空间？

一、聚焦智慧城市专业细分领域；