一、目前智慧城市建设存在的六重大问题

1、缺少统筹管理和顶层规划。智慧城市建设还未形成国家层面的总体规划设计，未明确牵头部门，有关管理职责不清。各地智慧城市建设基础参差不齐，低水平重复建设，实用主义现象严重的情况，造成投入成本增高、资源利用率低等后果。

2、轻制度安排，重硬件建设，政策法规依据不足。在硬件建设上，仅云计算方面就已建立十多个大规模区域中心，超过现阶段需求水平。但同时，智慧城市建设方面的法规还远不健全，也未制订相应的管理制度，未形成严格规范的组织管理体系，这在很大程度上影响智慧城市建设成效，甚至会造成严重的经济损失和社会不良影响。

3、缺少核心技术及产品，技术支撑体系不健全。高端芯片、关键组件、基础软件等核心技术储备不足，大部分核心技术、产品依赖国外；基础技术研究、产品研发、成果转化等技术支撑能力不强。缺乏技术创新带动，发展后劲不足。

4、信息安全隐患堪忧。由于部分关键核心技术依赖国外，甚至一些规划设计可能由国外的组织和企业主持或参与，可能造成国家安全隐患。

5、缺少统一标准和规范。智慧城市建设覆盖诸多领域，目前缺乏统一的行业标准、建设标准和评估标准等来约束和指导，不同系统之间接口复杂，不易实现系统互联互通和信息的共享协同，有形成智能孤岛的可能。缺乏物联网、云计算等技术标准，若照搬国际组织控制的相关标准，未来要支付大量的专利费用，大大增加成本和风险。

6、缺少合理的产业规划和良性循环的商业模式。智慧城市建设进程和产业发展不协调，对涉及的物联网、云计算等产业缺乏统筹规划、合理布局和有效支持。商业模式单一，主要依靠政府的投资和管理，未能有效引入社会力量的参与，不利于产业转型升级和发展方式转变。

二、智慧城市建设的陆家嘴模式

陆家嘴从智慧社区建设入手，采用自下而上与自上而下相结合的方法，探索性建设智慧城市微模型，其建设特点是：以人为本、四大支柱、三大模式与多系统整合。

1、以人为本

（1）智慧社区建设只有一个目标——一切为了幸福生活和人的发展；

（2）智慧社区建设只有一个核心——一切以人为中心；

（3）智慧社区建设的最终目标是人的发展，它并不仅仅是要满足人的一般物质需求，更是要满足人求知、求乐、求富、求安的整体性需求。

2、四大支柱：“一库”、“一卡”、“两平台”

（1）建立社区综合信息库（内容包括：区域内人、物、房、事、单位、楼宇等静态和动态信息）；

（2）开发智慧城市卡；

（3）建设社区公共服务信息平台；

（4）建设社区综合管理指挥信息平台。

3、三大模式

（1）社会保障模式

（2）社会动员模式

（3）创新培育模式

4、多系统整合：包括但不仅限于以下系统

（1）社区数据应用门户；

（2）智慧城市卡及应用系统；

（3）社区公共服务综合预约系统；

（4）社区居家养老服务体系；

（5）社区健康管理服务体系；

（6）智慧物业综合管理体系；

（7）公民素质实践社会认证体系。

（8）社会创新培育体系。